近日，日本政府宣布启动新一轮储备米投放计划，向市场释放12万吨2021年产储备大米，以缓解持续近一年的“米荒”危机。这是日本自1995年建立大米储备制度以来，首次以保障流通为由大规模动用战略库存，凸显当前粮食供应紧张局势的严峻性。
根据农林水产省公告，本次投放的储备米包含两部分：5月底首次拍卖未售出的2万吨库存，以及新增的10万吨储备。这批大米将通过全国98家零售商网络定向销售，并要求在8月底新米上市前完成流通。为加速去库存，政府设定2021年产大米零售价为每5公斤1800日元，较当前市场均价低约50%。若本轮销售顺利，日本将追加投放10万吨2020年产储备米，使总投放量达到22万吨。
不仅如此，有网友透露，日本此次还采用了类似国内上世纪的“粮票”制度来实施限购。这种陈米还需要限量购买，足以看出日本当前面临的“大米危机”有多么严重。
政策调整背后是日本大米市场的剧烈波动。总务省数据显示，4月全国大米价格指数同比暴涨98.4%，创1971年有统计以来最大涨幅。在东京都、大阪府等地，超市货架频繁出现断货，消费者被迫转向定量配给或高价进口米。鹿儿岛县、广岛县等地更爆发“千人排队抢米”场景，新潟市某超市发售的240袋储备米在开门15分钟内被抢购一空。
此次危机暴露出日本农业政策的深层矛盾。为维持米价稳定，日本长期实施“减耕令”，通过补贴引导稻农改种其他作物，导致水稻种植面积持续萎缩。与此同时，2023年夏季极端高温使主产区减产15%，而疫情后旅游业复苏叠加日元贬值，外国游客激增进一步推高餐饮业用米需求。更严峻的是，农户平均年龄已达68岁，耕地撂荒率逐年攀升，生产端脆弱性日益凸显。
面对舆论压力，日本政府被迫打破传统干预模式。农林水产省首次绕过农协垄断体系，直接与零售商签订供货协议，将60公斤糙米批发价从竞标时代的1.07万日元大幅压低。新任大臣小泉进次郎坦言：“过去依赖中间商的投放机制存在严重滞后性。”数据显示，今年3月启动的四轮储备米投放中，仅7%实际流入零售市场，其余被农协囤积待涨。
国内大米
日本大米
专家警告，短期抛储或难根治结构性失衡。茨城大学副教授西川国男指出，价格回落可能抑制农户种植积极性，为未来供应埋下隐患。日本经济研究中心研究员永浜利广则批评：“政府错失2024年夏季抢种窗口期，当前举措实属‘亡羊补牢’。”
目前，日本大米库存已降至10万吨警戒线，相当于全国3天消费量。随着新米7月陆续上市，供需矛盾有望缓解，但农业政策改革争议持续发酵。如何平衡农民收益、粮食安全与市场稳定，成为日本政府亟待破解的难题。
